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教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見

魯政發〔20203


教(jiao)育(yu)部各司局、各有關(guan)直屬(shu)單位,山東省各市(shi)、縣(市(shi)、區)人民政府,省政府各部門、各直屬(shu)機構,各大企業(ye),各高(gao)等(deng)院校:

職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)為與(yu)經濟社會發(fa)展(zhan)聯系(xi)(xi)最(zui)(zui)緊(jin)密(mi)、與(yu)就業(ye)(ye)和(he)民生關系(xi)(xi)最(zui)(zui)直接(jie)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類型(xing),前(qian)途廣闊、大有可為。長期以(yi)來(lai),山(shan)東省(sheng)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方(fang)針,堅持把職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)放在(zai)優先發(fa)展(zhan)的(de)戰略(lve)地(di)位,立足地(di)方(fang)實(shi)際(ji),系(xi)(xi)統(tong)謀劃推進(jin),取得顯(xian)著(zhu)成效。隨著(zhu)供給側結構性改革(ge)和(he)經濟轉型(xing)升級步伐加(jia)快,高素質(zhi)技術技能人才短缺(que)的(de)矛盾日益凸顯(xian),倒逼職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提(ti)(ti)質(zhi)增效、加(jia)速發(fa)展(zhan)。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)和(he)山(shan)東省(sheng)人民政府決定(ding),在(zai)山(shan)東建設(she)國家新(xin)舊動能轉換綜(zong)合試驗區(qu)和(he)自(zi)由貿易(yi)試驗區(qu)框架下(xia),把在(zai)山(shan)東整省(sheng)推進(jin)、提(ti)(ti)質(zhi)培優、建設(she)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)創新(xin)發(fa)展(zhan)高地(di)作(zuo)為推進(jin)“兩區(qu)建設(she)”的(de)重大行動,打造新(xin)時代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化樣板和(he)標桿(gan),特(te)制定(ding)本意見(jian)。

一(yi)、指導思想和總(zong)體思路

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關于教育的重要論述及全國教育大會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,牢固樹立新發展理念,落實《中國教育現代化2035》《國家職業教育改革實施方案》,堅持把發展職業教育擺在更加突出的位置,支持山東以提質培優、增值賦能為主線,通過整省推進率先建立同經濟社會發展需求密切對接、與加快教育現代化要求整體契合的新時代中國特色職業教育制度和模式,為山東省率先實現區域現代化提供技術技能人才支撐,為全國其他地區探索可復制的經驗和模式,為推動全國職業教育大改革大發展找準突破口和著力點。

(二(er))總體思路通過部省共同努力,以建立職業教育和普(pu)通教育并(bing)重、縱向貫通和橫向融通并(bing)行的中國特色(se)現(xian)代職業教育體系為重點,推動實現(xian)職業教育自(zi)我完(wan)善、自(zi)我發(fa)展(zhan)、自(zi)我革(ge)新,更(geng)好服務高水平發(fa)展(zhan)、促(cu)進(jin)高質量就業。

——在類型特點方面,實現職(zhi)教分層、普職(zhi)融通,為學生在不(bu)同(tong)成長階段都能實現多樣化(hua)選(xuan)擇、多路徑(jing)成才搭建階梯。

——在培(pei)養(yang)目(mu)標(biao)方(fang)面,教育引(yin)導學生愛黨愛國愛人(ren)民愛社會主義,把提高職業技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能和培(pei)養(yang)職業精神高度融(rong)合,培(pei)養(yang)培(pei)訓大(da)批擁有較強生產(chan)技(ji)(ji)能和服(fu)務(wu)技(ji)(ji)能的人(ren)才進入(ru)現代產(chan)業和先進企業,建(jian)設知識型(xing)、技(ji)(ji)能型(xing)、創新型(xing)勞動者大(da)軍。

——在辦學(xue)形式方面,實現(xian)產教深度(du)融(rong)合,校(xiao)企緊密合作,探(tan)索多(duo)種辦學(xue)體制。

——在教學模式方面,堅持工學結合、知行合一,能力與資格并重,按照專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求,實現學歷證書與職業技能等級證書課程融通。

——在隊伍建設(she)方面,實現理論教(jiao)學能力(li)和實踐教(jiao)學能力(li)融(rong)合,打(da)造“雙師型”教(jiao)師隊伍。

——在教材建設方面,堅持職業能力本位,實現基本原理和生(sheng)產案例融合,及時(shi)將新(xin)技(ji)術、新(xin)工(gong)藝(yi)、新(xin)規(gui)范、新(xin)資源納入教材。

——在治(zhi)(zhi)理體系(xi)方面,探(tan)索(suo)校企共(gong)同治(zhi)(zhi)理機(ji)制(zhi),引進社會(hui)第三方評(ping)價,推動共(gong)商共(gong)建共(gong)享。

二、全面落實高(gao)度重視、加快發展的總要求

(三)加強黨對職業(ye)教(jiao)育的全(quan)面領(ling)導。堅(jian)持(chi)以習近平總書(shu)記(ji)關于職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)、關于山東工(gong)(gong)作(zuo)的重要講話和(he)(he)指(zhi)示批(pi)示精神為根(gen)本(ben)遵(zun)循(xun),發揮好省(sheng)委教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)導小組的議事協(xie)調(diao)職(zhi)(zhi)能和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)各級黨(dang)組織(zhi)(zhi)的戰斗堡壘作(zuo)用,把(ba)黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的全(quan)(quan)(quan)面領(ling)導落(luo)到實(shi)處,確保(bao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)正確方(fang)向,確保(bao)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)發展各項任務全(quan)(quan)(quan)面落(luo)實(shi)。全(quan)(quan)(quan)面貫徹黨(dang)的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方(fang)針,落(luo)實(shi)立(li)德樹人根(gen)本(ben)任務,加強師生思想政治(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu),把(ba)社會(hui)主(zhu)義核心(xin)價值體系(xi)貫穿于人才培養(yang)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程,培育(yu)(yu)和(he)(he)傳(chuan)承好工(gong)(gong)匠(jiang)精神。加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)黨(dang)的建設(she),健全(quan)(quan)(quan)組織(zhi)(zhi)體系(xi),把(ba)全(quan)(quan)(quan)面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)落(luo)實(shi)到辦(ban)學(xue)(xue)治(zhi)(zhi)校(xiao)全(quan)(quan)(quan)過(guo)程,領(ling)導和(he)(he)促進(jin)學(xue)(xue)校(xiao)工(gong)(gong)會(hui)、共青團(tuan)等群(qun)團(tuan)組織(zhi)(zhi)和(he)(he)學(xue)(xue)生會(hui)建設(she)。探(tan)索(suo)公(gong)開遴選(xuan)聘用職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)領(ling)導班子人員,在全(quan)(quan)(quan)省(sheng)范圍內建立(li)公(gong)辦(ban)高職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)領(ling)導干部科學(xue)(xue)的選(xuan)用、培養(yang)、交流、退出機制,讓政治(zhi)(zhi)家、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)家管好辦(ban)好職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)。

(四)建(jian)立部省(sheng)協(xie)調推進機制。建立由中共山東省委書記和教育部黨組書記、部長共同擔任組長,分管副部長和分管副省長擔任副組長,教育部相關司局和中共山東省委、山東省政府有關部門負責同志為成員的領導小組,負責統籌協調推進;組建由教育部職成司司長和中共山東省委副秘書長、山東省人民政府副秘書長3人牽頭的工作專班,負責具體推進工作。山東省各級政府要把職業教育作為對各級政府履行教育職責評價的重要內容,評價結果作為對其及有關部門領導班子和領導干部獎懲的重要依據,落實行業部門和地方政府發展職業教育的責任。部省合作制定印發相關政策;山東省各設區的市分別制定“一市一策”實施方案,并報教育部和省政府備案。

(五)完善(shan)職(zhi)業教育(yu)管理機制。打破學校類型界限、條塊分割的藩籬,以設區的市或縣(市、區)為單位推進技工學校與其他中等職業學校融合發展。支持山東根據《中華人民共和國高等教育法》和高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院按程序納入高等職業學校序列,對符合條件的高職院校可按程序加掛技師學院校牌,由教育部門牽頭建立完善教育教學、學生管理、學籍學歷、考試招生等教育業務統一管理的機制。

(六)落實職業院校辦學自主權。以適應(ying)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和就業(ye)(ye)(ye)(ye)需求為導(dao)向,在(zai)(zai)管理體制(zhi)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置、教師(shi)待遇、職稱評(ping)聘、校企(qi)合(he)(he)作、教師(shi)招(zhao)聘等方面,賦予學校更(geng)多自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)權,由學校在(zai)(zai)限額內(nei)(nei)自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)設立(li)內(nei)(nei)設機構(gou)并報機構(gou)編制(zhi)部門備案,自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)設置崗位,自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定用(yong)人(ren)計劃,自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)確(que)定招(zhao)考標準、內(nei)(nei)容和程(cheng)(cheng)序,在(zai)(zai)相應(ying)人(ren)事考試官方網站公開(kai)招(zhao)聘崗位信息(xi)、自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)招(zhao)聘各(ge)類人(ren)才(cai),實行(xing)事后備案。大力推進(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校內(nei)(nei)部管理體制(zhi)改革,探索由學校自(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)聘用(yong)內(nei)(nei)設機構(gou)干部。職業(ye)(ye)(ye)(ye)院校與行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)按規定在(zai)(zai)目錄外合(he)(he)作共(gong)建新(xin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、開(kai)發新(xin)課程(cheng)(cheng)、培(pei)養(yang)緊缺急(ji)需領域的技術技能(neng)人(ren)才(cai)。

(七(qi))完善經(jing)費長效穩定保障(zhang)機制。持續加大職業教育投入,確保新增財政性教育經費投入向職業教育傾斜,逐步化解公辦職業院校債務。探索建立“基本保障+發展專項+績效獎勵”的財政撥款制度,逐步提高公辦中職學校、高職院校生均撥款。支持學校申報地方政府專項債券,加強基礎設施建設。完善成本分擔機制,適當放寬學費標準。整體提升職業院校基本辦學條件水平,確保所有學校到2022年全部達到國家標準。

三、創新各(ge)(ge)層次各(ge)(ge)類(lei)型職業(ye)教(jiao)育模式

(八(ba))確立中等職業教育(yu)的基(ji)礎地(di)位。支(zhi)持(chi)山東把中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)確(que)立為現代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)體系(xi)的(de)基礎,培養基本勞動(dong)者和(he)(he)一(yi)般(ban)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)人才,同(tong)時為高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)輸送具有(you)一(yi)定(ding)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)基礎的(de)合(he)格生(sheng)源(yuan)。協同(tong)推進高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)階段(duan)教育(yu)改革,探(tan)索舉辦(ban)文(wen)理高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)、科(ke)技(ji)(ji)(技(ji)(ji)術(shu)(shu))高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)、語言高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)、藝術(shu)(shu)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)、體育(yu)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)、綜合(he)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong),不(bu)(bu)同(tong)學(xue)(xue)校(xiao)不(bu)(bu)同(tong)特色(se),構建(jian)多樣(yang)化課程體系(xi)。探(tan)索逐(zhu)步打破普通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)籍(ji)限(xian)制,在保持(chi)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)階段(duan)教育(yu)職(zhi)(zhi)普比大體相(xiang)(xiang)當的(de)地方,允許符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi)(zhi)學(xue)(xue)校(xiao)與(yu)普通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)籍(ji)互轉、學(xue)(xue)分(fen)互認,促進普通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)相(xiang)(xiang)互融(rong)通(tong)(tong)。

(九)適應需(xu)求辦(ban)好(hao)高等職業教育。服務山東新舊動能轉換需求,支持山東把現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校;支持山東以高水平職業教育本科專業建設為突破口,在進入“雙高計劃”(中國特色高水平高職學校和專業建設計劃)的高職院校的骨干專業試辦本科層次職業教育。支持山東長學制培養高端技術技能人才,探索中職與高職“3+2”、中職與職業教育本科和應用型本科“3+4”、高職與職業教育本科和應用型本科“3+2”對口貫通分段培養。教育部為山東增加職業教育本科計劃、專業碩士和專業博士計劃,指導山東制定本科職業教育專業教學標準。支持山東進一步加強擴招后高職學校師資、教材、學制、條件、管理等方面保障,在確保質量型擴招上做好表率。

(十)完(wan)善高層次(ci)應用(yong)型人才(cai)培養體系(xi)。支持(chi)山(shan)東系統構建中等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)科(ke)(ke)(ke)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)、專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)研(yan)(yan)究生教(jiao)育(yu)(yu)(yu)相(xiang)銜接(jie)的人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體系。加強新舊動能(neng)轉換“十強”產(chan)(chan)業(ye)相(xiang)關專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)碩(shuo)(shuo)士(shi)研(yan)(yan)究生培(pei)養(yang),構建以(yi)(yi)產(chan)(chan)學(xue)(xue)研(yan)(yan)用(yong)(yong)(yong)結合為(wei)途徑(jing)的專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)研(yan)(yan)究生培(pei)養(yang)模(mo)式;支持(chi)“雙高計劃(hua)”院(yuan)校(xiao)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)院(yuan)校(xiao)與具(ju)有碩(shuo)(shuo)士(shi)學(xue)(xue)位(wei)(wei)授予權的應用(yong)(yong)(yong)型本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)高校(xiao)聯合培(pei)養(yang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)生、專(zhuan)業(ye)碩(shuo)(shuo)士(shi)。新增專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)碩(shuo)(shuo)士(shi)點(dian)招生以(yi)(yi)招收(shou)應用(yong)(yong)(yong)型本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)和(he)高職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)同等(deng)學(xue)(xue)力(li)畢業(ye)生為(wei)主(zhu),新增本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)(含專(zhuan)升本(ben)(ben)(ben))、碩(shuo)(shuo)士(shi)招生計劃(hua)分(fen)別(bie)主(zhu)要用(yong)(yong)(yong)于應用(yong)(yong)(yong)型本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)和(he)專(zhuan)業(ye)學(xue)(xue)位(wei)(wei)研(yan)(yan)究生教(jiao)育(yu)(yu)(yu)。本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)及以(yi)(yi)上層次職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)招生類別(bie)由山(shan)東自(zi)主(zhu)確定(ding)比例,單列計劃(hua)、單獨錄取。保持(chi)中職(zhi)(zhi)(zhi)和(he)專(zhuan)科(ke)(ke)(ke)高職(zhi)(zhi)(zhi)規模(mo)總體穩(wen)定(ding),適度擴(kuo)大(da)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)本(ben)(ben)(ben)科(ke)(ke)(ke)和(he)專(zhuan)業(ye)碩(shuo)(shuo)士(shi)招生規模(mo)。根據不同行業(ye)和(he)工作崗(gang)位(wei)(wei)技能(neng)要求,科(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)調減學(xue)(xue)生文化(hua)理論課(ke)學(xue)(xue)習(xi)時間(jian),增加實訓和(he)在企業(ye)實習(xi)實踐時長。大(da)力(li)發(fa)展半工半讀(du)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu),讓學(xue)(xue)生在學(xue)(xue)習(xi)的過程中也能(neng)有一(yi)定(ding)工作收(shou)入。

(十一)探索建立(li)“職(zhi)教高考(kao)”制度。制訂職業教育考試招生改革實施方案,完善“文化素質Æ職業技能”考試招生辦法,為學生依照興趣和稟賦多樣化選擇、多路徑成才搭建成長渠道;指導和支持山東在適合的專業領域,健全中高職與本科銜接培養的考試招生辦法。聚焦山東省重點產業需求,按照專業大致對口原則,指導和支持山東應用型本科院校、職業教育本科院校和專業更多招收中、高職院校畢業生,并按照有別于普通高考、能滿足培養需求的原則調整文化素質考試內容,進一步提高職業技能考試成績在錄取中所占權重,原則上不低于50%。研究單獨招收全國職業院校技能大賽、中國技能大賽、世界技能大賽等優秀選手和有突出貢獻的技術技能人才接受本科層次職業教育的具體辦法,為技術技能人才持續學習和發展提供機會。

(十(shi)二)落實職業院校育訓并舉的法定職責。指導職業院校落實學歷教育與職業培訓并舉并重的法定職責,承擔更多職業技能提升行動計劃任務,年培訓量達400萬人次以上,助力培養“百萬工匠”后備人才。試點建立職業院校開展培訓的征信系統,誠信記錄向社會公示。加大對省內農村地區、東西協作對口支援地區職業教育的支持力度,集聚省內優質資源保質保量完成職業教育東西協作計劃任務。面向退役軍人、下崗職工、農民工、殘疾人等開展職業教育和培訓。

四、提(ti)升職業院校(xiao)辦學水(shui)平和服務能(neng)力

(十三)重點(dian)建(jian)設一批(pi)高(gao)水平職(zhi)業院校。積極主動服務脫貧攻堅、制造強國建設、新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強國建設和“一帶一路”國際合作等重大戰略,優化職業院校和專業布局結構,重點建設10所左右高水平高職學校和50所左右高水平中職學校。在中國特色高水平高職學校和專業建設計劃中,滾動支持山東20所左右高職學校。支持山東遴選優質中等職業學校建設成為集中職教育、五年制高職教育、技術推廣、勞動力轉移培訓和社會生活教育為一體的職業學校。建設50個技術研發和推廣服務中心、50個鄉村振興示范校。全面推進智慧校園建設,建設50所職業教育信息化創新與改革試點校和10個試點市、縣(市、區)。

(十四)構建(jian)專業布局動(dong)態調整機制。對接新舊動能轉換產業群布局需要,建立職業教育專業認證、質量評價、專業預警調控機制,健全人力資源統計、市場預測、供求信息發布制度,分區域、分行業制定專業布局規劃,重點建設新興產業相關專業,著力升級改造傳統產業相關專業,扶持涉農專業。全省重點建設300個左右高水平中職專業(群)、150個左右高水平高職專業(群)。

(十五)以標準化(hua)建(jian)設為基礎引(yin)領質(zhi)量提升(sheng)。主動對接產業發展、技術進步和流程再造,到2022年修訂開發500個左右具有地方特色的專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓基地建設標準。參與制訂職業教育國際標準,開發國際通用的專業標準和課程體系,推出一批具有國際影響的高質量專業標準、課程標準、教學資源。建立職業院校專業教學標準建設與實施評價體系,全面推動國家和省級專業教學標準銜接落地。聚焦課堂“主陣地”,實施教學提質升級專項行動,建設符合項目式、模塊化教學需要的教學創新團隊,普及項目教學、案例教學、情境教學、模塊化教學等,健全教材選用制度和教學用書目錄,建設一大批校企“雙元”合作開發的省級規劃教材,倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發信息化資源,全面推進學分制改革。建設山東職業教育大數據平臺,利用互聯網、大數據和人工智能技術推動職業教育教學改革,全省開發、建設并更新50個職業教育專業教學資源庫、3000門在線開放精品課程。

(十六)做好1+X證書制度和資歷框架試點工作。支持(chi)山東在(zai)做好(hao)國(guo)家(jia)試點基(ji)礎(chu)上,自主(zhu)確定適合的(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)技能領域(yu),遴選組(zu)織具有(you)行(xing)業(ye)影響力、社會(hui)公信(xin)力的(de)(de)(de)品牌企(qi)業(ye)與職(zhi)業(ye)院校聯合開發(fa)職(zhi)業(ye)技能等(deng)級(ji)(ji)證書,條件(jian)成(cheng)熟時優先列入教(jiao)(jiao)育部(bu)職(zhi)業(ye)技能等(deng)級(ji)(ji)證書目錄。建(jian)設(she)山東省學(xue)(xue)分(fen)(fen)銀行(xing),探索職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育國(guo)家(jia)學(xue)(xue)分(fen)(fen)銀行(xing)落地(di)工作機制(zhi)、標準體(ti)系和實現路徑,實現基(ji)于(yu)能力標準的(de)(de)(de)普通教(jiao)(jiao)育、職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育、繼續教(jiao)(jiao)育間(jian)學(xue)(xue)習成(cheng)果的(de)(de)(de)認定、學(xue)(xue)分(fen)(fen)積累和轉換,為國(guo)家(jia)資歷框(kuang)架建(jian)設(she)提(ti)供試點經驗。

(十七)改進職(zhi)業教育(yu)評(ping)價機制。制(zhi)定應用型本科高校(xiao)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)評(ping)價(jia)標準(zhun),實(shi)(shi)行客戶評(ping)價(jia)、同行評(ping)價(jia)、第(di)三方評(ping)價(jia),保證面向市場(chang)、促進就業(ye)(ye)的(de)辦(ban)學(xue)導(dao)(dao)向。改(gai)組(zu)省專(zhuan)業(ye)(ye)建設指導(dao)(dao)委員(yuan)會(hui)為行業(ye)(ye)指導(dao)(dao)委員(yuan)會(hui),推動行業(ye)(ye)參(can)與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育標準(zhun)制(zhi)訂,對職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)辦(ban)學(xue)和產教(jiao)融(rong)合(he)效能開展(zhan)評(ping)價(jia)。將第(di)三方評(ping)價(jia)評(ping)估結果作為對相(xiang)關院(yuan)校(xiao)政策支持(chi)、績效考(kao)核、表彰獎(jiang)勵的(de)重要參(can)考(kao)。支持(chi)山東承辦(ban)全國職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)技(ji)能大(da)賽(sai)(sai),實(shi)(shi)施(shi)開放式、普及性大(da)賽(sai)(sai)新機制(zhi)。

五、建設產教(jiao)深(shen)度融合的校(xiao)企命運共同(tong)體

(十八(ba))發揮(hui)企業重要(yao)辦(ban)學主(zhu)體作用(yong)。明確具備條件的國有企業舉辦或參與舉辦職業教育責任,鼓勵支持大型民營企業積極參與職業教育。2020年出臺鼓勵企業參與產教融合、校企合作的專門政策,支持有條件的在魯中央企業和省屬國有企業繼續辦好做強職業院校,推動國有企業和大型民營企業率先成為產教融合型企業。出臺指導意見,鼓勵支持社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業院校;鼓勵支持企業與學校合作辦專業、辦二級學院,推動開展股份制、混合所有制改革。組建一批職業教育集團,努力覆蓋每個設區的市的重點產業和“雙高計劃”學校優勢專業,探索各相關方以產業鏈、資產鏈、人才鏈等為紐帶實施實體化運作。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬籌資渠道,構建政府統籌管理、社會多元辦學格局。

(十九)建立產(chan)教融(rong)合型企業激勵機制。建立省級產教融合型企業認證制度,落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策。自201911日起,對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業,興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額的30%比例,抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。

(二十)建(jian)設產(chan)教(jiao)融合示(shi)范區(園)。以產教融合示范區(園)為平臺,推動區域形成兼具人才培養、生產服務、技術研發、文化傳承、科學研究等功能的校企命運共同體。按照多元化投入、市場化運作、企業化管理方式,每個設區的市至少建設一個共享性的大型智能(仿真)實習實訓基地,將基地建設成為區域產業轉型升級的技術高地和面向中小微企業的技術服務中心,成為企業培訓培養緊缺技能人才的實踐中心。支持濟南市等5個左右城市、30所左右高職院校、150所左右中職學校和部分職教集團、1000家左右企業積極參與國家職業教育產教融合試點。建設30個示范性職教集團、100個產教融合實訓基地。

六(liu)、建設(she)充滿活(huo)力的“雙(shuang)師(shi)型”教師(shi)隊伍

(二十一(yi))改革教師培養培訓制(zhi)度。支持1-2所院校轉型為職業技術師范大學,分專業支持一批高水平工科院校舉辦職業技術師范教育,探索有條件的優質高職院校轉設為職業技術師范大學或開辦職業技術師范本科專業;探索從具有3年以上企業工作經歷并具有本科以上學歷的人員中招收教育碩士,創新學習方式和學習內容,定向培養職業教育師資;鼓勵支持符合條件的職業院校教師參與專業學位研究生人才培養;把教師職業資格證書獲取與教師在職培養結合起來,構建職前職后一體化、校企雙主體的職業院校教師培養培訓體系。建設10個國家級、40個省級職業教育“雙師型”教師培訓基地,培養500名教學名師。制定職業院校教師能力標準,構建職業院校教師能力評價體系。

(二(er)十二(er))改革教(jiao)師招(zhao)聘制度。職業院校、應用型本科高校新進專業專任教師原則上應具有3年以上企業工作經歷和相關專業技術資格。業界優秀人才擔任專任教師,可通過直接考察的方式招聘。落實學校20%編制員額內自主招聘兼職教師政策,參照高級專業技術職務人員平均薪酬水平核撥財政經費。推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動,企業人員到職業院校擔任兼職教師納入其業績考核評價,職業院校專業教師可在校企合作企業兼職。

(二(er)十(shi)三)改(gai)革教師績效工資制(zhi)度(du)。公辦職業院校績效工資水平最高可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍。學校對外開展技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。教師根據相關規定取得的科技成果轉讓費,計入當年本單位績效工資總量,但不受總量控制,不作為調控基數。對學校以年薪制、協議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜,在績效工資總量中單列。對學校承擔的培訓任務,與績效工資總量增長掛鉤。專業教師可在校企合作企業兼職取酬。

七、擴大和深化(hua)職業教育對外開(kai)放合(he)作

(二十四(si))建設國際交流合作平臺。研(yan)(yan)究制定山東(dong)省擴大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育對外開(kai)放指(zhi)導意見。依托中德、中澳(ao)等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育交(jiao)流(liu)(liu)合作平臺(tai),定期舉(ju)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育國際論(lun)壇。深入推進魯臺(tai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育交(jiao)流(liu)(liu)合作。依托駐魯高(gao)校、科研(yan)(yan)院所(suo)等,開(kai)展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育國際交(jiao)流(liu)(liu)研(yan)(yan)究,建設山東(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育研(yan)(yan)究高(gao)端智庫。

(二十五)深化中外合(he)作辦學。支持國(境)外(wai)(wai)高水平應用技術型高校(xiao)在(zai)山(shan)(shan)東(dong)開展合作辦學。探索國(境)外(wai)(wai)知(zhi)名企業(ye)在(zai)山(shan)(shan)東(dong)獨資(zi)辦學,鼓勵中外(wai)(wai)合資(zi)、外(wai)(wai)商獨資(zi)企業(ye)在(zai)山(shan)(shan)東(dong)舉辦職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)。支持山(shan)(shan)東(dong)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)在(zai)國(境)外(wai)(wai)建設“魯班(ban)工坊”。

(二十六)打造國際職業教育(yu)品牌。建(jian)好青(qing)島中德(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育基(ji)地(di),總結基(ji)地(di)“雙元制”試(shi)點經驗(yan),推廣建(jian)立中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)“雙元制”模(mo)式。推動具備條件的職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校與(yu)德(de)國(guo)(guo)(guo)、瑞(rui)士等國(guo)(guo)(guo)家的企(qi)業(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育機(ji)構或行(xing)業(ye)(ye)協會深(shen)度(du)合作,進行(xing)本土化(hua)實(shi)踐,探索(suo)中國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育辦學模(mo)式與(yu)人(ren)才(cai)培養(yang)模(mo)式。服務企(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”,按照國(guo)(guo)(guo)家部(bu)署(shu)加快推動職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu)、技能(neng)等級(ji)證(zheng)(zheng)書(shu)與(yu)其他國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區互通互認(ren),試(shi)點證(zheng)(zheng)書(shu)培訓資(zi)源雙向(xiang)交流,促進技術(shu)技能(neng)人(ren)才(cai)國(guo)(guo)(guo)際流動,提(ti)升技能(neng)證(zheng)(zheng)書(shu)國(guo)(guo)(guo)際化(hua)水(shui)平。

八、營造技(ji)術技(ji)能(neng)人才成長的良(liang)好環境

(二十(shi)七)大力提高技術技能人才待遇。探(tan)索為國家和山東(dong)經(jing)濟社(she)會發展作出突出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才在(zai)工會、團(tuan)委(wei)、婦聯(lian)等(deng)(deng)群(qun)團(tuan)組織中兼(jian)任職務(wu),積極推薦符合條件的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才作為黨代(dai)(dai)會代(dai)(dai)表(biao)(biao)、人(ren)(ren)大(da)代(dai)(dai)表(biao)(biao)、政(zheng)協委(wei)員、團(tuan)代(dai)(dai)會代(dai)(dai)表(biao)(biao)等(deng)(deng)的(de)(de)人(ren)(ren)選(xuan)。鼓勵(li)(li)企事業單(dan)位按規定設立(li)特聘(pin)崗位津(jin)貼、帶徒津(jin)貼等(deng)(deng),激(ji)勵(li)(li)在(zai)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)、技(ji)(ji)術(shu)創新、技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)賽等(deng)(deng)方面取得突出業績(ji)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才。建立(li)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才休(xiu)療養(yang)制度,定期組織休(xiu)療養(yang)活動。設定山東(dong)省(sheng)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)大(da)師稱號。遴(lin)選(xuan)山東(dong)省(sheng)突出貢(gong)獻(xian)的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才和享受省(sheng)政(zheng)府技(ji)(ji)能(neng)(neng)特殊津(jin)貼人(ren)(ren)員并給(gei)予相(xiang)應獎(jiang)勵(li)(li)或(huo)津(jin)貼。

(二(er)十(shi)八)不斷拓寬技術技能人(ren)才發展渠道(dao)。省委教育工作(zuo)領導小(xiao)組牽頭,清理對技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才的歧視政策(ce),克服(fu)“五唯”頑瘴痼疾。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)畢業(ye)(ye)生與普通高校(xiao)畢業(ye)(ye)生在公務員招錄、事(shi)業(ye)(ye)單位和(he)國有企業(ye)(ye)招聘中,享受(shou)同(tong)等待遇。完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)價機制(zhi),貫(guan)通高技(ji)(ji)能(neng)人才與工程技(ji)(ji)術人才職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發展通道。加大技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人才就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)力度,試(shi)點建立若干(gan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)示范(fan)園和(he)項(xiang)目,在資金(jin)、場地、設備、政策(ce)等方面(mian)給予支(zhi)持(chi)。

(二(er)十九)提升職(zhi)業教育研究水(shui)平。籌(chou)建山(shan)(shan)東省教(jiao)(jiao)(jiao)育和產(chan)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)研(yan)(yan)(yan)(yan)究院,作(zuo)為教(jiao)(jiao)(jiao)育與產(chan)業發展(zhan)(zhan)對接的(de)平臺,開(kai)展(zhan)(zhan)產(chan)業轉型升級背(bei)景下(xia)的(de)職(zhi)業人(ren)(ren)才(cai)(cai)供需(xu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究。加(jia)強各級職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)工(gong)作(zuo),鼓(gu)勵(li)支(zhi)持(chi)聘請一線優秀教(jiao)(jiao)(jiao)師、技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)擔任兼職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)員,形成專(zhuan)兼結(jie)合、動態管理的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)員隊伍(wu),建立(li)完善的(de)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)研(yan)(yan)(yan)(yan)體系。為山(shan)(shan)東省增(zeng)列職(zhi)業技(ji)(ji)術教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)碩士、博士計(ji)劃,加(jia)快培養(yang)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育研(yan)(yan)(yan)(yan)究人(ren)(ren)才(cai)(cai),開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)業技(ji)(ji)術教(jiao)(jiao)(jiao)育學(xue)碩士跨校聯合培養(yang)。安排經(jing)費支(zhi)持(chi)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育創(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)理論實踐研(yan)(yan)(yan)(yan)究,總(zong)結(jie)經(jing)驗做(zuo)法,及時(shi)宣傳推廣。

(三十)優化職(zhi)業(ye)教育發展環境。優化(hua)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革發展(zhan)法制環境,破除體(ti)制機制障礙(ai),盡快(kuai)修訂《山東省職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)條例》,提(ti)升職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化(hua)水平。開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革成效明顯市、縣(市、區(qu))和院校評選,對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)先(xian)進單(dan)位和先(xian)進個人(ren)(ren)(ren)按規定給予表(biao)彰獎勵。在墨子(zi)、魯班(ban)、奚(xi)仲故里(li)的棗(zao)莊(zhuang)市建設中國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)博物館(guan)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)驗館(guan),大力弘(hong)揚工匠精神。講好(hao)(hao)職(zhi)(zhi)教(jiao)故事,傳(chuan)播職(zhi)(zhi)教(jiao)聲音(yin),營(ying)造人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)皆可(ke)成才、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)盡展(zhan)其才的良好(hao)(hao)環境,讓(rang)每個人(ren)(ren)(ren)都(dou)有(you)人(ren)(ren)(ren)生(sheng)出彩的機會(hui)。

 

                       教育部   山東省人民政府

                          2020110

 

 


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