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山東省人民政府辦公廳 關于推進新時代山東高等教育 高質量發展的若干意見

魯政辦字〔2019〕76號

各市(shi)人民政府,各縣(市(shi)、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大(da)企(qi)業,各高(gao)等學校:

為深入貫徹全國教育大會精神,加快推進我省高等教育高質量發展,更好服務于“走在前列、全面開創”總要求,經省委、省政府同意,現提出如下意見。

一(yi)、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實立德樹人根本任務,堅持服務經濟社會需求,深化改革、擴大開放,強化特色、重點突破,用10年左右時間,實現2—3所高校在若干學科領域達到世界一流水平,20所左右高校在同類型高校中達到國內一流水平,40個左右學科達到國內一流水平,使我省高等教育綜合實力位居全國前列,支撐和引領現代化強省建設。

二、著力推(tui)進一流建(jian)設(she)

1.創(chuang)建一(yi)流(liu)大(da)學(xue)。支持駐魯部屬高(gao)校(xiao)創(chuang)建世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)大(da)學(xue),將學(xue)校(xiao)發展納入全省國(guo)民經(jing)濟和社會發展總體(ti)規劃,省財政(zheng)給予相(xiang)應(ying)的(de)配套資金,加快學(xue)校(xiao)“雙(shuang)一(yi)流(liu)”建設(she)。推(tui)動省屬高(gao)校(xiao)爭創(chuang)國(guo)內一(yi)流(liu),實施“雙(shuang)十”重點建設(she)工(gong)程,重點建設(she)10所省屬本科高(gao)校(xiao)和10所高(gao)職院校(xiao)。

2.打造一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)學科專業。深(shen)化實施一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)學科建(jian)設(she)計劃,遴選(xuan)40個左(zuo)(zuo)右(you)優勢(shi)特色學科強化建(jian)設(she),爭(zheng)創國(guo)家一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)學科。持續(xu)實施高水平應(ying)用型專業建(jian)設(she),建(jian)立專業認證獎(jiang)勵(li)制度(du),推動高校建(jian)成800個左(zuo)(zuo)右(you)國(guo)家一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)專業。

3.建(jian)設(she)一流課程(cheng)資源。啟動省(sheng)(sheng)級(ji)優質課程(cheng)和規(gui)劃(hua)教材(cai)建(jian)設(she)計劃(hua),建(jian)設(she)500門(men)(men)左右(you)(you)國家級(ji)、1500門(men)(men)左右(you)(you)省(sheng)(sheng)級(ji)優質線上線下課程(cheng),500種左右(you)(you)省(sheng)(sheng)級(ji)優秀教材(cai)。加強虛擬仿真實驗教學中心建(jian)設(she),建(jian)成50個(ge)國家級(ji)虛擬仿真實驗教學項目。建(jian)立全省(sheng)(sheng)高校在線開(kai)放課程(cheng)平臺,推動優質課程(cheng)資源共建(jian)共享。

4.培育一(yi)(yi)流人(ren)(ren)才(cai)(cai)。全面(mian)落(luo)實國家、省人(ren)(ren)才(cai)(cai)引(yin)(yin)(yin)進(jin)政策(ce),支持(chi)高(gao)(gao)校引(yin)(yin)(yin)進(jin)急需緊缺的海內(nei)外(wai)高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)。鼓勵(li)高(gao)(gao)校以重點科研平(ping)臺或學術團(tuan)隊為(wei)載體,充分(fen)賦予其(qi)人(ren)(ren)才(cai)(cai)聘用(yong)、薪酬待遇、經費使(shi)用(yong)、項目組織和學科發展等(deng)方面(mian)的自主(zhu)權(quan),打(da)造人(ren)(ren)才(cai)(cai)聚集高(gao)(gao)地,引(yin)(yin)(yin)進(jin)和培養一(yi)(yi)批一(yi)(yi)流人(ren)(ren)才(cai)(cai),實現高(gao)(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)(cai)數(shu)量倍增。

三、著力調(diao)整優(you)化結構

5.調整教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類型結構。做(zuo)大做(zuo)強研(yan)究生教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),新增5—10個碩士或博士授權(quan)(quan)單(dan)位、300個左右學(xue)位授權(quan)(quan)點(dian)(dian);積(ji)極爭取國家(jia)支持,并鼓(gu)勵省屬(shu)高校與國內外(wai)知名高校開展(zhan)合(he)作(zuo),擴大研(yan)究生培養規模(mo)。穩步發展(zhan)本科(ke)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),逐步取消碩士授權(quan)(quan)高校專科(ke)生培養。大力發展(zhan)高等職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu),積(ji)極推進(jin)本科(ke)層(ceng)次職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)試點(dian)(dian),鼓(gu)勵發展(zhan)股份(fen)制、混合(he)所有制等職業院(yuan)校。

6.優化高(gao)(gao)校和(he)學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)(ju)(ju)。優化高(gao)(gao)等學(xue)校布(bu)局(ju)(ju)(ju)結構(gou),逐步建(jian)立(li)與城市總體(ti)規劃和(he)產業(ye)(ye)結構(gou)布(bu)局(ju)(ju)(ju)相適應的(de)(de)高(gao)(gao)等教(jiao)育空間布(bu)局(ju)(ju)(ju),支持有條(tiao)件(jian)的(de)(de)市加快(kuai)大(da)(da)學(xue)城建(jian)設(she),推動(dong)高(gao)(gao)校集群(qun)發展(zhan)。建(jian)立(li)項目引(yin)導(dao)機(ji)制(zhi),引(yin)導(dao)高(gao)(gao)校圍繞我省重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)和(he)“十強(qiang)”產業(ye)(ye)需求(qiu),主動(dong)布(bu)局(ju)(ju)(ju)一批新工(gong)科(ke)(ke)、新醫科(ke)(ke)、新農科(ke)(ke)等學(xue)科(ke)(ke)專(zhuan)業(ye)(ye),強(qiang)化建(jian)設(she)一批馬克(ke)思(si)主義理論學(xue)科(ke)(ke),重點建(jian)設(she)一批新興交(jiao)叉學(xue)科(ke)(ke)集群(qun),扶持一批基礎學(xue)科(ke)(ke)和(he)中(zhong)華優秀傳(chuan)統文化學(xue)科(ke)(ke),及時調整特(te)色不(bu)(bu)鮮明的(de)(de)學(xue)科(ke)(ke)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)前景(jing)不(bu)(bu)好、市場需求(qiu)不(bu)(bu)高(gao)(gao)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)。

四(si)、著力提(ti)升人才(cai)培養質(zhi)量

7.強化(hua)思想(xiang)政(zheng)治教育。落實(shi)高校黨委思想(xiang)政(zheng)治工(gong)作主體責(ze)任,構建全(quan)員、全(quan)過程、全(quan)方位“三全(quan)育人”大格局(ju)。實(shi)施思政(zheng)教育提升工(gong)程,鼓勵思政(zheng)課(ke)教師創新教學(xue)模式和方法,豐(feng)富教學(xue)內容(rong);鼓勵專業課(ke)教師挖掘(jue)課(ke)程德育元(yuan)素(su),推動知識(shi)傳授、能(neng)力培養與理(li)想(xiang)信念(nian)、價值理(li)念(nian)、道(dao)德觀念(nian)教育有機(ji)融(rong)合;充分發揮我省紅色(se)(se)文(wen)化(hua)和優(you)秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)優(you)勢(shi),豐(feng)富思政(zheng)教育資源,彰顯齊魯特色(se)(se)。堅持和完善領導(dao)干部聯系高校制度,各級黨委、政(zheng)府主要(yao)負責(ze)同志要(yao)定期到高校為師生(sheng)講思政(zheng)課(ke)或(huo)作形勢(shi)政(zheng)策報告。

8.深(shen)化(hua)培(pei)(pei)養模(mo)式改革。鼓勵(li)因(yin)校制宜,探索科學(xue)基礎、實踐能力和人文素(su)養融合(he)發展的人才培(pei)(pei)養模(mo)式。制定(ding)我省卓越人才教(jiao)育培(pei)(pei)養計劃2.0,推進校企(qi)協同、教(jiao)科協同育人。深(shen)化(hua)校際合(he)作育人,試點實施應用型本科高校與職(zhi)業院校(含加拿大pc網站校)聯合(he)培(pei)(pei)養模(mo)式。

9.嚴格學(xue)(xue)(xue)習過(guo)程(cheng)管理。深化學(xue)(xue)(xue)分制改(gai)革,推(tui)(tui)動學(xue)(xue)(xue)生跨(kua)(kua)專業(ye)、跨(kua)(kua)學(xue)(xue)(xue)科、跨(kua)(kua)院系、跨(kua)(kua)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)習。推(tui)(tui)行(xing)學(xue)(xue)(xue)業(ye)導(dao)師制度,指導(dao)學(xue)(xue)(xue)生按照不(bu)同發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu),制定個性化修讀方案(an)。強化學(xue)(xue)(xue)風建設,全面整頓教學(xue)(xue)(xue)秩序,規范課堂紀律和(he)學(xue)(xue)(xue)習行(xing)為,加大過(guo)程(cheng)考(kao)核比重,加強學(xue)(xue)(xue)生品行(xing)考(kao)核,嚴把(ba)畢業(ye)出口關。

五、推進高校科技創新(xin)能力建設

10.建(jian)(jian)(jian)(jian)設高水平(ping)創新平(ping)臺(tai)。加強省級科技(ji)創新基地的統(tong)籌規劃與(yu)系統(tong)布局(ju),建(jian)(jian)(jian)(jian)設100個(ge)左右山東省實驗室和省級重點實驗室、技(ji)術創新中心、人文社科研究基地等,培(pei)育建(jian)(jian)(jian)(jian)設30個(ge)左右國家級科技(ji)創新平(ping)臺(tai)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健全科技(ji)創新平(ping)臺(tai)、大型(xing)儀器(qi)設備開放共享機制。

11.提(ti)升科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新能(neng)力。設立一批競爭性重大(da)(da)基礎研(yan)究和重點技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發項(xiang)目(mu),支持高校瞄(miao)準(zhun)世界科(ke)技(ji)(ji)(ji)前沿(yan)、國家重大(da)(da)戰(zhan)略和我(wo)省新舊動能(neng)轉換(huan)重大(da)(da)工程需求,開展大(da)(da)科(ke)學計(ji)劃和大(da)(da)科(ke)學工程研(yan)究,加強(qiang)對關(guan)鍵(jian)共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)、前沿(yan)引領(ling)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、現代工程技(ji)(ji)(ji)術(shu)、顛覆(fu)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)的攻(gong)關(guan)創(chuang)新。

六、著(zhu)力提升(sheng)教師素質

12.加強師(shi)德(de)(de)(de)師(shi)風建(jian)(jian)設。堅持把師(shi)德(de)(de)(de)師(shi)風作為(wei)教(jiao)師(shi)素質(zhi)評價的(de)第一標準(zhun),嚴(yan)把選聘考核晉升的(de)思(si)想政治素質(zhi)關,全面(mian)落實《新時代高(gao)校(xiao)教(jiao)師(shi)職業行為(wei)十(shi)項準(zhun)則》,建(jian)(jian)立師(shi)德(de)(de)(de)考核負面(mian)清單(dan)制度(du),實行師(shi)德(de)(de)(de)一票否決制,引導教(jiao)師(shi)以德(de)(de)(de)立身、以德(de)(de)(de)立學、以德(de)(de)(de)施教(jiao)。

13.強化名(ming)(ming)師(shi)(shi)引(yin)領作用(yong)。實施教(jiao)(jiao)學名(ming)(ming)師(shi)(shi)和(he)團(tuan)隊“雙千”計劃(hua),遴選培(pei)養千名(ming)(ming)省級教(jiao)(jiao)學名(ming)(ming)師(shi)(shi)、千個省級教(jiao)(jiao)學團(tuan)隊,造(zao)就一批教(jiao)(jiao)育(yu)家(jia)型教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)和(he)黃(huang)大年(nian)式教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)團(tuan)隊;建立新入職(zhi)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)跟班助教(jiao)(jiao)制度,完善名(ming)(ming)師(shi)(shi)傳幫帶機制,提升教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)隊伍整體教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學水平。

14.引導(dao)教(jiao)(jiao)師(shi)潛心教(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)人。支持高校完善內部考(kao)核獎(jiang)勵制度,改革教(jiao)(jiao)師(shi)評(ping)價體(ti)系,大力破(po)除(chu)“五唯”,把(ba)(ba)教(jiao)(jiao)學工作作為(wei)專業(ye)技術(shu)職務(wu)(wu)評(ping)聘和崗位考(kao)核的重(zhong)要條(tiao)件,把(ba)(ba)教(jiao)(jiao)學質量與(yu)科(ke)研水平、社會服務(wu)(wu)業(ye)績(ji)同等對(dui)待;完善教(jiao)(jiao)授(shou)(shou)上課(ke)制度,每(mei)人每(mei)學期(qi)至(zhi)少為(wei)本科(ke)生講授(shou)(shou)1門學分課(ke)程;完善績(ji)效獎(jiang)勵辦法,增加教(jiao)(jiao)學業(ye)績(ji)比重(zhong),加大獎(jiang)勵力度。完善教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)學研究立項和教(jiao)(jiao)學成果獎(jiang)勵機制,引導(dao)教(jiao)(jiao)師(shi)積極開展教(jiao)(jiao)學研究與(yu)改革實(shi)踐。

七(qi)、著(zhu)力推進改革開放

15.擴大國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)(liu)。支持(chi)高(gao)校與國(guo)外高(gao)水平(ping)大學(xue)(xue)合作舉辦(ban)二級學(xue)(xue)院,提升(sheng)中(zhong)外合作辦(ban)學(xue)(xue)項(xiang)目質(zhi)量,強化職業教育對德合作。支持(chi)高(gao)校與國(guo)外高(gao)水平(ping)大學(xue)(xue)、科研(yan)機(ji)構開展(zhan)(zhan)科研(yan)合作和(he)師生交(jiao)流(liu)(liu)等。鼓勵高(gao)校響應(ying)“一(yi)帶一(yi)路”倡議(yi),開展(zhan)(zhan)多種形式的境(jing)外合作辦(ban)學(xue)(xue)。

16.加強國內合作。創新(xin)合作辦學機制,鼓勵(li)地方政府積(ji)極引(yin)進“雙一(yi)流”高(gao)校和(he)(he)高(gao)水平(ping)科研院(yuan)所(suo),聯合我省(sheng)(sheng)高(gao)校合作設(she)立研究(jiu)(jiu)生院(yuan)、研究(jiu)(jiu)院(yuan),共同開展(zhan)人才培(pei)養、科學研究(jiu)(jiu)和(he)(he)社會(hui)服務工(gong)作;建(jian)立省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)高(gao)校管理人員赴部屬(shu)(shu)高(gao)水平(ping)大學掛(gua)職鍛(duan)煉(lian)制度(du)。

17.改(gai)善內(nei)部治理。指導高(gao)校(xiao)修訂學(xue)校(xiao)章程,加強學(xue)校(xiao)內(nei)部治理體(ti)系和治理能力(li)現代化建設。逐步在全省高(gao)校(xiao)取(qu)消(xiao)二(er)級(ji)學(xue)院(yuan)院(yuan)長、副院(yuan)長行政級(ji)別,推(tui)動高(gao)校(xiao)完善院(yuan)長選聘制(zhi)(zhi)度。積極(ji)爭取(qu)上級(ji)部門支持,試點實施(shi)高(gao)校(xiao)職員(yuan)制(zhi)(zhi)改(gai)革,探索建立有利于職業發展的職級(ji)晉升、交(jiao)流任職、薪酬分(fen)配等制(zhi)(zhi)度體(ti)系。

八(ba)、強化(hua)領導和(he)保障(zhang)

18.加強黨(dang)(dang)(dang)的全(quan)面領(ling)導(dao)(dao)。選優配強高(gao)校(xiao)領(ling)導(dao)(dao)班子,注重領(ling)導(dao)(dao)干部專(zhuan)業(ye)互補、梯次配備、優化(hua)結構(gou)。完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)委領(ling)導(dao)(dao)下的校(xiao)長負責(ze)制(zhi),落實高(gao)校(xiao)黨(dang)(dang)(dang)委管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)、辦學治校(xiao)主體責(ze)任。加強基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)建工作,充(chong)分發揮基(ji)層黨(dang)(dang)(dang)組織戰斗堡(bao)壘和黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)先鋒模(mo)范作用。

19.完善(shan)經(jing)費(fei)(fei)保障(zhang)機制(zhi)。加大(da)競爭(zheng)性(xing)項目財(cai)政(zheng)經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)力度,逐(zhu)步(bu)使高(gao)等教(jiao)育生(sheng)均撥款(kuan)達到(dao)全國平均水平。完善(shan)生(sheng)均定額撥款(kuan)制(zhi)度改革,依(yi)據(ju)專業(ye)評(ping)價結(jie)果,實施浮動(dong)撥款(kuan)。拓(tuo)展學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)辦學(xue)(xue)經(jing)費(fei)(fei)來源(yuan),支持(chi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)通過社會捐(juan)贈、社會服務、科學(xue)(xue)研究等多(duo)種方(fang)式籌集(ji)辦學(xue)(xue)經(jing)費(fei)(fei),學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)自籌經(jing)費(fei)(fei)要逐(zhu)步(bu)達到(dao)辦學(xue)(xue)經(jing)費(fei)(fei)總額的30%左(zuo)右。開(kai)展收費(fei)(fei)改革試(shi)點,由高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)根據(ju)培(pei)養成(cheng)本、財(cai)政(zheng)撥款(kuan)及居(ju)民經(jing)濟(ji)承受(shou)能力等因(yin)素,合理確(que)定學(xue)(xue)費(fei)(fei)標準。鼓勵(li)各市與高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)主管部門至少共建1所高(gao)水平高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao),給予(yu)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)相關政(zheng)策和資金支持(chi)。

20.加強(qiang)考(kao)核與評價。建立高(gao)校分類管理與評價體系,按年度組織開展(zhan)績效考(kao)核,考(kao)核結果作(zuo)為(wei)財政(zheng)預算管理和實施獎懲的重(zhong)(zhong)要依據。高(gao)校高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)情(qing)況要作(zuo)為(wei)領(ling)導班子(zi)成員述職的重(zhong)(zhong)要內容,納入領(ling)導班子(zi)考(kao)核評價體系。

 

 

山東省人民政府辦公廳

                                2019年4月19日(ri) 

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